1 цикл (2007-2008 гг.)

Первый цикл Прогноза составило Форсайт-исследование тенденций научно-технологического развития (научно-технологический блок комплексного проекта по разработке долгосрочного прогноза научно-технологического развития страны на период до 2025 года). Оно было посвящено экспертной оценке позиций России в глобальном научно-технологическом пространстве и определению тех направлений, поддержка которых позволит повысить конкурентоспособность российской экономики и решать актуальные задачи социального развития.

Важным результатом проекта стало также создание коммуникационных площадок для представителей органов государственного управления, государственных корпораций, частного бизнеса, научных организаций.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, ориентированная на реструктуризацию отечественной экономики, ускорение ее перевода на инновационный путь и на повышение конкурентоспособности российских производителей, предполагает значительное увеличение вклада науки и технологий в социально-экономическое развитие. Новые вызовы, связанные с усиливающейся ролью инноваций и технологических изменений в мировом социально-экономическом развитии, ставят перед страной ряд стратегических задач:

• модернизация традиционных секторов экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств;
• развитие высокотехнологичных производств и расширение стратегических позиций России на мировых рынках наукоемкой продукции;
• обеспечение технологического лидерства страны по ряду важнейших направлений.

Постановка целей подобного масштаба требует выработки комплексных долгосрочных стратегий, что ставит на повестку дня определение перспективных для России областей развития и практического применения достижений науки и технологий на долгосрочную перспективу, обеспечивающих использование конкурентных преимуществ отечественных производителей и решение наиболее острых социальных проблем.

Задачи исследования

Основной целью научно-технологического Форсайта являлось определение магистральных направлений развития российской науки с учетом глобальных тенденций и национальных социально-экономических целей. При этом решалось несколько ключевых задач:

• разработать новые подходы к определению областей науки и инноваций, требующих первоочередной поддержки со стороны государства;

• расширить представление о вероятных тенденциях будущего развития, вызовах и возможностях их разрешения;

• сфокусировать национальную инновационную систему на решении важнейших проблем, стоящих перед обществом и экономикой. Оценить сильные и слабые стороны российской науки в сравнении с мировыми лидерами, ее потенциал как один из важнейших факторов социально-экономического развития;

• способствовать формированию эффективных взаимосвязей между наукой, образованием, бизнесом и сферой государственного управления;

• привлечь новых игроков в процесс обсуждения проблем стратегического развития страны и выработки государственной политики в сфере науки и инноваций;

• повысить эффективность научно-технической и инновационной политики за счет более полного информирования лиц, принимающих решения, о долгосрочных перспективах развития науки.

Методология исследования

В качестве базового метода при разработке прогноза научно-технологического развития использовался метод Дельфи (экспертный опрос, проводимый в два этапа), который получил широкое распространение в странах с крупным научно-техническим потенциалом.

Отечественная специфика, отраженная в методологии прогноза, проявилась в составе рассматриваемых областей и их иерархической структуре (направления — области — темы), ориентации на цели социально-экономического и научно-технологического развития страны, процедурах идентификации прогнозных тем, организации опроса экспертов и др.

Российский Дельфи охватывал все важнейшие направления развития науки и технологий, которые включали более 60 тематических областей и свыше 900 тем прогноза — научных достижений, прорывных технологий, перспективных инновационных продуктов. В опросе участвовали более 2 тыс. экспертов из ведущих научных организаций, вузов и инновационных компаний, представлявших более 40 регионов России. Привлечение столь значительного числа экспертов было связано с необходимостью получения репрезентативных результатов для всех ключевых направлений развития науки, технологий и техники.

Первый уровень составили девять приоритетных направлений:

• информационно-телекоммуникационные системы;
• индустрия наносистем и материалов,
• живые системы;
• медицина и здравоохранение;
• рациональное природопользование;
• энергетика и энергосбережение;
• производственные системы и промышленная инфраструктура;
• авиационно-космические и транспортные системы;
• безопасность на производстве, транспорте и в повседневной жизни.

Каждое из них было разбито на 5–7 тематических областей, образующих второй уровень классификации. В свою очередь, каждая область включала конкретные разработки и технологии — темы прогноза (общим числом более 800), составившие нижний, третий уровень. Именно они легли в основу Дельфи-опроса.

В структуре прогноза на верхнем уровне иерархии был выделен ряд приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а на втором уровне — критические технологии Российской Федерации из действовавшего на момент проведения исследования перечня, утвержденного Президентом России в 2006 г.

В итоге по всем рассматриваемым направлениям научно-технологического развития выделены:

• ключевые научно-технические результаты, которые могут быть достигнуты в период до 2025 г.;

• прорывные технологии с оценкой их возможного вклада в решение важнейших социально-экономических проблем, а также в обеспечение национальной безопасности;

• перспективные рыночные ниши для российских производителей;

• потенциальные экономические, социальные и экологические эффекты, связанные с реализацией новых технологий;

• рекомендации по мерам научно-технической и инновационной политики, способствующим опережающему развитию актуальных технологических направлений.

Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу